凡居民，量地以制邑，度地以居民。地、邑、民、居，必参相得也。无旷土，无游民，食节事时，民咸安其居，乐事劝功，尊君亲上，然后兴学。

　　王緒數讒殷荊州於王國寶，殷甚患之，求術於王東亭。曰：“卿但數詣王緒，往輒屏人，因論它事，如此，則二王之好離矣。”殷從之。國寶見王緒問曰：“比與仲堪屏人何所道？”緒雲：“故是常往來，無它所論。”國寶謂緒於己有隱，果情好日疏，讒言以息。

　　古者天子后立六宫、三夫人、九嫔、二十七世妇、八十一御妻，以听天下之内治，以明章妇顺；故天下内和而家理。天子立六官、三公、九卿、二十七大夫、八十一元士，以听天下之外治，以明章天下之男教；故外和而国治。故曰：天子听男教，后听女顺；天子理阳道，后治阴德；天子听外治，后听内职。教顺成俗，外内和顺，国家理治，此之谓盛德。